科研條件十二五規(guī)劃發(fā)布 加強(qiáng)科學(xué)儀器研發(fā)

　　日前，科技部發(fā)布了《科研條件發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃中明確指出要加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用，具體包括科學(xué)儀器設(shè)備新原理、新方法和新技術(shù)、前沿科學(xué)儀器設(shè)備、通用科學(xué)儀器設(shè)備、專用科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)儀器設(shè)備關(guān)鍵部件和配套系統(tǒng)、科學(xué)儀器設(shè)備(裝置)二次開發(fā)6大方向。

　　關(guān)于印發(fā)科研條件發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院有關(guān)部門科技主管單位：

　　“十二五”是我國科研條建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時期。為深入貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的任務(wù)部署，切實(shí)提升科研條件的支撐保障能力，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，科技部組織編制了《科研條件發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。

　　現(xiàn)將該規(guī)劃印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：科研條件發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

　　目 錄

　　一、形勢與需求..................................... 4

　　二、思路與目標(biāo)..................................... 7

　　(一)指導(dǎo)思想................................................................... 7

　　(二)發(fā)展思路................................................................... 7

　　(三)發(fā)展目標(biāo)................................................................... 8

　　三、重點(diǎn)任務(wù)...................................... 9

　　(一)優(yōu)化科研條件建設(shè)布局........................................... 9

　　(二)加強(qiáng)科研條件自主研發(fā)和應(yīng)用............................. 12

　　(三)推動科研條件開放共享......................................... 16

　　(四)強(qiáng)化科研條件質(zhì)量保障......................................... 17

　　四、保障措施...................................... 18

　　(一)健全科研條件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制................................. 18

　　(二)構(gòu)建多元化科研條件投入格局............................. 18

　　(三)推進(jìn)科研條件運(yùn)行和服務(wù)模式創(chuàng)新..................... 19

　　(四)落實(shí)和完善科研條件政策法規(guī)............................. 19

　　(五)推進(jìn)科研條件國際交流與合作............................. 20

　　(六)加強(qiáng)科研條件人才隊(duì)伍建設(shè)................................. 20

　　本專項(xiàng)規(guī)劃所指的科研條件包括研究實(shí)驗(yàn)基地、科研設(shè)施以及科學(xué)儀器設(shè)備、科研用試劑、實(shí)驗(yàn)動物、科技文獻(xiàn)、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)等�？蒲袟l件是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)和信息基礎(chǔ)，是搶占科技制高點(diǎn)、提高國家科技競爭力的關(guān)鍵因素之一。為深入貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《中長期科技規(guī)劃綱要》)，落實(shí)《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的任務(wù)，加強(qiáng)未來五年科研條件發(fā)展的系統(tǒng)部署，特制定本專項(xiàng)規(guī)劃。

　　一、形勢與需求

　　“十一五”以來，我國科研條件建設(shè)取得顯著成效，科研條件的地位進(jìn)一步提升，為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要支撐�！吨虚L期科技規(guī)劃綱要》對科研條件發(fā)展進(jìn)行了全面部署，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》對科研條件建設(shè)和共享做出明確規(guī)定。研究實(shí)驗(yàn)基地、科研設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。在重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)工程，國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室新建156個，總數(shù)達(dá)到333個。國家工程(技術(shù))研究中心新建114個，總數(shù)達(dá)到387個，省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地新建74個，總數(shù)達(dá)到105個。資源整合共享取得重要進(jìn)展，在大型科學(xué)儀器、野外臺站、科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)資源、科技文獻(xiàn)等領(lǐng)域建成了一批科技基礎(chǔ)條件平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)了國家大型科學(xué)儀器中心、國家級分析測試中心、國家科技圖書文獻(xiàn)中心、國家實(shí)驗(yàn)動物種子中心的建設(shè)，科研條件分散、重復(fù)、低效的狀況有所改善�？蒲袟l件資源自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。攻克了深紫外光源、大型中子源、金屬原位分析等核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，原子熒光光譜儀、材料原位分析儀等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)儀器設(shè)備批量進(jìn)入國際市場，國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研究取得突破，國際互認(rèn)能力顯著提高。科研用試劑關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)取得積極進(jìn)展，實(shí)驗(yàn)動物資源基地建設(shè)和資源研發(fā)能力進(jìn)一步提升，創(chuàng)新方法研究和推廣應(yīng)用取得初步成效。在國家科技重大專項(xiàng)、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究中，科研條件發(fā)揮了重要的支撐作用。在抗震救災(zāi)、重大傳染病防控、食品安全檢測等重大事件中，科研條件提供了有力保障。企業(yè)在科研條件建設(shè)和服務(wù)中的作用逐步增強(qiáng)，市場機(jī)制在促進(jìn)科研條件優(yōu)化配置中發(fā)揮了積極作用。各地方科研條件建設(shè)取得積極進(jìn)展，建設(shè)了一批大型科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺，為增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，世界科技呈加速發(fā)展態(tài)勢，新一輪科技革命正在孕育和興起，前沿技術(shù)領(lǐng)域群體突破、學(xué)科交叉融合態(tài)勢加快，新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，全球正步入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代。為搶占新一輪科技經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，世界主要國家紛紛強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，把建設(shè)強(qiáng)大的科研條件作為重中之重，不斷加大科研條件投入，加強(qiáng)科研條件建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)資源共建共享，促進(jìn)科研條件與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。隨著科學(xué)研究的不斷深入，各國圍繞全球性重大問題開展研發(fā)合作，共同建設(shè)和參與大科學(xué)工程，并基于互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺進(jìn)行協(xié)作研究，成為新形勢下科研條件發(fā)展的新特征。

　　“十二五”是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段�？萍荚谥�撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生以及保障國家安全中的作用將更加凸顯，對科研條件建設(shè)和發(fā)展提出更高要求。加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究等重大科技任務(wù)，急需強(qiáng)化科研條件的支撐和保障作用;人口健康、公共安全、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域?qū)�科研條件提出迫切需求;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易也離不開檢驗(yàn)檢測設(shè)備等科研條件的有力支撐。科學(xué)儀器設(shè)備等科研條件創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新的組成部分, 也是推動科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。新形勢下，加強(qiáng)科研條件建設(shè)是從源頭上增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略舉措，也是實(shí)施重大科技任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐和保障。

　　面對新的形勢和需求，必須清醒地認(rèn)識到，我國科研條件總體上仍然薄弱。突出表現(xiàn)為：科研條件總體供給不足與部分科研設(shè)施利用率低的現(xiàn)象并存，科研條件投入中“重規(guī)模、輕質(zhì)量”、“重建設(shè)、輕運(yùn)行”、“重硬件、輕軟件”等問題較為突出，科研條件開放共享機(jī)制有待完善，穩(wěn)定、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍尚未形成，特別是高端科學(xué)儀器設(shè)備大量依賴進(jìn)口、關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)備受制于人，已成為制約我國自主創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵因素之一。未來五年，我們必須準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，著力解決科研條件發(fā)展面臨的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)科研條件的支撐保障能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，贏得未來發(fā)展主動權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、思路與目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，以支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新為主線，以促進(jìn)科研條件優(yōu)化配置和高效利用為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，著力優(yōu)化科研條件系統(tǒng)布局，著力增強(qiáng)科研條件創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)科研條件開放共享，著力強(qiáng)化科研條件質(zhì)量保障，著力加強(qiáng)科研條件隊(duì)伍建設(shè)，大幅提升科研條件整體水平，為加快推進(jìn)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　(二)發(fā)展思路

　　在戰(zhàn)略部署上，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化支撐、自主研發(fā)、開放共享”的思路，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)科研條件建設(shè)工作。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：強(qiáng)化科研條件發(fā)展的宏觀管理，加強(qiáng)中央各部門之間、中央與地方之間、軍民之間在科研條件建設(shè)上的協(xié)調(diào)，促進(jìn)科研條件基地建設(shè)與人才、項(xiàng)目的有機(jī)銜接。

　　強(qiáng)化支撐：面向基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域，前瞻部署一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和研究實(shí)驗(yàn)基地，圍繞國家重大科技專項(xiàng)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，進(jìn)一步增強(qiáng)科研條件的支撐服務(wù)能力。

　　自主研發(fā)：把科研條件自主研發(fā)作為自主創(chuàng)新的重要任務(wù)，著力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)儀器設(shè)備，掌握科研條件發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，為提升原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供重要保障。

　　開放共享：完善科研條件開放共享機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，盤活存量，強(qiáng)化公共服務(wù)，促進(jìn)科研條件的優(yōu)化配置和高效利用。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，我國科研條件發(fā)展的總體目標(biāo)：科研條件規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升，自主研發(fā)能力明顯提高，基本建成布局合理、功能完善、運(yùn)行高效的科研條件體系，支撐科技進(jìn)步與創(chuàng)新的能力顯著增強(qiáng)。

　　努力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

　　——科研條件建設(shè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。推動形成一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、研究實(shí)驗(yàn)基地和科技基礎(chǔ)條件平臺，使符合經(jīng)濟(jì)社會和科技自身發(fā)展需求的科研條件布局更加合理。

　　——科研條件自主研發(fā)能力顯著增強(qiáng)。攻克一批科學(xué)儀器新原理新方法，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，研發(fā)形成20種以上具有原創(chuàng)性的科學(xué)儀器設(shè)備，200種以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大科學(xué)儀器設(shè)備;科研用試劑、實(shí)驗(yàn)動物資源、國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)能力進(jìn)一步提升，創(chuàng)新方法的研究與推廣應(yīng)用進(jìn)一步深化。

　　——科研條件開放共享程度大幅提高�？蒲袟l件資源開放共享機(jī)制更加健全，科研條件資源優(yōu)化配置和綜合利用效率進(jìn)一步提高，科技基礎(chǔ)條件平臺服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

　　——科研條件人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)�？蒲袟l件人才培養(yǎng)、激勵和評價(jià)體系不斷完善，基本形成一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊(duì)伍。

　　——科研條件體制機(jī)制進(jìn)一步完善。進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制在促進(jìn)資源優(yōu)化配置中的作用，優(yōu)化科研條件自主創(chuàng)新和開放共享的政策環(huán)境，培育形成3-5個具有自主創(chuàng)新能力、年產(chǎn)值超過20億元的企業(yè)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)優(yōu)化科研條件建設(shè)布局

　　1. 加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和研究實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)

　　在能源科學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、空間和天文科學(xué)、粒子物理和核物理、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，布局建設(shè)一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置，提高設(shè)施使用效率和持續(xù)發(fā)展能力，為重大科技突破提供強(qiáng)有力支撐。

　　在能源、信息、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人口健康、先進(jìn)制造、交通運(yùn)輸、公共安全等戰(zhàn)略需求領(lǐng)域，以及物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)及地球深部等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和新興交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè);在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批國家工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室;穩(wěn)步推進(jìn)軍民共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、國家野外科學(xué)觀測研究站等的建設(shè);進(jìn)一步提升現(xiàn)有國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室和野外實(shí)驗(yàn)臺站等研究實(shí)驗(yàn)基地的能力和水平;進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)。

　　2. 加強(qiáng)科技條件平臺和實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地建設(shè)

　　圍繞國家重大科技專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和區(qū)域發(fā)展等重大需求，集成優(yōu)質(zhì)資源，在農(nóng)業(yè)、信息、生物、新材料、航空航天、海洋、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域以及新興、前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動一批具有國際一流水平、多學(xué)科交叉集成、面向社會提供開放服務(wù)的科技條件平臺建設(shè)。

　　加強(qiáng)國家大型科學(xué)儀器中心和國家級分析測試中心建設(shè)，提高科學(xué)儀器設(shè)備裝備水平，開展分析測試新技術(shù)、新方法研究、推廣和應(yīng)用，為基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供支撐;在綜合集成現(xiàn)有優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)生命科學(xué)、材料科學(xué)、資源環(huán)境等領(lǐng)域國家大型科學(xué)儀器中心建設(shè)。

　　加強(qiáng)國家科技圖書文獻(xiàn)中心建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)與公共圖書館、高校圖書館、行業(yè)和地方科技文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)，以及社會化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步完善國家科技文獻(xiàn)信息資源保障和服務(wù)體系，加大國家數(shù)字科技文獻(xiàn)資源長期保存體系建設(shè)力度。構(gòu)建開放的知識組織體系共享服務(wù)平臺，建設(shè)科技文獻(xiàn)知識化服務(wù)示范基地。

　　進(jìn)一步推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)動物種子中心及種源基地建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)用小型豬、實(shí)驗(yàn)用非人靈長類動物、實(shí)驗(yàn)用水生動物、實(shí)驗(yàn)用低等動物種源基地，以及實(shí)驗(yàn)動物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家實(shí)驗(yàn)動物工程(技術(shù))中心建設(shè)。

　　加強(qiáng)自然科技資源共享平臺建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源標(biāo)準(zhǔn)化整理與數(shù)字化表達(dá)，補(bǔ)充完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集、整理和保護(hù)。加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)的采集和保護(hù)，完善不同領(lǐng)域和行業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)匯交試點(diǎn)，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享。

　　3. 促進(jìn)區(qū)域和行業(yè)科研條件發(fā)展

　　按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，把科研條件建設(shè)作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。以促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新為目標(biāo)，合理布局建設(shè)跨區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺。

　　推動地方圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新基地。鼓勵以校際合作、院地合作等多種形式在科研條件領(lǐng)域開展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵地方圍繞國家技術(shù)創(chuàng)新工程和建設(shè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市(區(qū))的重大需求加強(qiáng)科研條件建設(shè)。支持國家條件平臺與地方平臺集成，強(qiáng)化國家條件平臺和地方平臺各類資源和服務(wù)的融合和銜接。積極引導(dǎo)和支持西部地區(qū)科研條件發(fā)展。

　　圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)行業(yè)科研條件建設(shè)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)利用科研條件資源，服務(wù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)科研條件自主研發(fā)和應(yīng)用

　　1. 加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用

　　以新原理、新方法為突破口，研發(fā)若干前沿重大科研儀器設(shè)備，為引領(lǐng)科技創(chuàng)新、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)提供手段支撐。加強(qiáng)重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)，集中力量攻克若干科學(xué)儀器設(shè)備核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，研發(fā)一批重大通用科學(xué)儀器設(shè)備，加快科學(xué)儀器設(shè)備的小型化、專用化研發(fā)，提升科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備工程化和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，強(qiáng)化具有自主知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)儀器設(shè)備的應(yīng)用示范，推進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，支持一批科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

　　專欄：科學(xué)儀器設(shè)備

　　科學(xué)儀器設(shè)備新原理、新方法和新技術(shù)。突破微觀、宇觀、綜合復(fù)雜體系和極端條件下的測試分析新原理、新方法，研制具有原創(chuàng)性或新概念的科學(xué)裝置。開發(fā)具有原位、活體、動態(tài)、無損、無污染、靈敏、高通量、高分辨等特征的科學(xué)檢測、分析、成像與操控技術(shù)，開發(fā)物質(zhì)組成、功能和結(jié)構(gòu)信息獲取等分析及表征技術(shù)，開發(fā)地球科學(xué)與空間科學(xué)研究中新觀測手段和信息獲取技術(shù)。

　　前沿科學(xué)儀器設(shè)備。利用太赫茲技術(shù)、微納米技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)、量子調(diào)控技術(shù)、粒子探測技術(shù)以及信息技術(shù)等，研發(fā)若干創(chuàng)新性強(qiáng)、功能完備、應(yīng)用前景廣的重大科學(xué)儀器設(shè)備。

　　通用科學(xué)儀器設(shè)備。重點(diǎn)研發(fā)色質(zhì)聯(lián)用儀器、高端顯微鏡、頻譜儀、無損檢測儀、虛擬儀器、高端成像儀、高精度天平等一批我國需求量大、價(jià)格昂貴的高端科學(xué)儀器設(shè)備;加強(qiáng)已有科學(xué)儀器設(shè)備相關(guān)成果的專用化、便攜化、網(wǎng)絡(luò)化研究，針對具體應(yīng)用領(lǐng)域形成完善的應(yīng)用解決方案。

　　專用科學(xué)儀器設(shè)備。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和特殊應(yīng)用領(lǐng)域需求，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)一批專用科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用，突破瓶頸制約;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和食品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、能源、礦產(chǎn)資源等行業(yè)領(lǐng)域的專用儀器設(shè)備開發(fā)。

　　科學(xué)儀器設(shè)備關(guān)鍵部件和配套系統(tǒng)。加強(qiáng)高穩(wěn)定光源、高性能檢測器、離子源、常壓或低真空質(zhì)譜質(zhì)量分析器、高效分離色譜柱及填料、真空泵、全息光柵、電感耦合裝置、高性能實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)傳輸部件等關(guān)鍵部件的研發(fā);加強(qiáng)樣品前處理裝置、真空系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、軟件模型等開發(fā)。

　　科學(xué)儀器設(shè)備(裝置)二次開發(fā)。加強(qiáng)現(xiàn)有科學(xué)儀器設(shè)備(裝置)消化吸收和再創(chuàng)新，拓展功能，依托上海光源、蘭州重離子加速裝置、北京正負(fù)電子對撞機(jī)、高通量研究堆等重大科學(xué)裝置，搭建用戶科學(xué)儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)裝置，提升現(xiàn)有重大科學(xué)裝置的綜合使用效益，帶動一批重要科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)。

　　2. 加強(qiáng)科研用試劑研發(fā)和應(yīng)用

　　以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制，逐漸形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科研用試劑研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用模式。通過新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料的研究，開發(fā)出一批重要的通用試劑和專用試劑，支撐人口健康、資源環(huán)境、清潔能源、公共安全等領(lǐng)域的發(fā)展;加強(qiáng)科研用試劑工程化關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)與制備工藝平臺和基地建設(shè);扶持一批掌握核心技術(shù)和具有自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建市場交流與服務(wù)平臺;開展科研用試劑產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，為用戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和多層次服務(wù)。

　　專欄：科研用試劑

　　共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)基因克隆和表達(dá)技術(shù)、消化技術(shù)、合成制備技術(shù)等主要共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)結(jié)構(gòu)解析、反應(yīng)條件優(yōu)化、反應(yīng)重復(fù)性和穩(wěn)定性、小試和中試等工程化技術(shù)研發(fā)。

　　通用試劑研發(fā)。研發(fā)核酸、蛋白、多糖、生物毒素等分離、純化和檢測試劑，以及微生物和細(xì)胞培養(yǎng)用試劑，研發(fā)毒品檢測、食品安全、生物安全、藥物分離與合成、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域所需的高純有機(jī)試劑;研發(fā)用于重大疾病防治藥物、新農(nóng)藥、新獸藥及其代謝物研究的化學(xué)中間體、手性核心單元物質(zhì)、衍生化試劑、藥用輔料等。研發(fā)具有高分離度的色譜填料、整體柱以及新型無機(jī)-有機(jī)雜化分離材料，開發(fā)適用普通和手性化合物分離的各類官能團(tuán)修飾的色譜柱填料及凝膠柱填料等。

　　專用試劑研發(fā)。研發(fā)食品安全、藥品安全、重大疾病及新發(fā)傳染病、人畜共患疾病等突發(fā)事件所需快速檢測試劑或試劑盒、對照品、標(biāo)準(zhǔn)品，實(shí)現(xiàn)檢測規(guī)范化。針對生化分析儀、核酸工作站、材料表征儀、核素分析儀等，研發(fā)專用分析試劑(盒)。針對急救醫(yī)療、防病控病、公共安全、反恐、犯罪檢測等領(lǐng)域的需求，研發(fā)成套專用試劑(盒)。

　　3. 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動物資源研發(fā)與應(yīng)用

　　加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動物新品種(品系)、動物模型的研究和我國優(yōu)勢實(shí)驗(yàn)動物資源的開發(fā)與應(yīng)用，建立實(shí)驗(yàn)動物和動物模型評價(jià)體系和質(zhì)量追溯體系，建設(shè)動物實(shí)驗(yàn)應(yīng)用技術(shù)平臺，開展動物實(shí)驗(yàn)替代方法研究，保障實(shí)驗(yàn)動物福利。

　　開展動物模型資源研發(fā)。圍繞人類重大疾病、新藥創(chuàng)制等科研需求，通過基因修飾、遺傳篩選和遺傳培育等手段，研發(fā)相關(guān)動物模型資源。重點(diǎn)開展傳染病基礎(chǔ)性研究與防控、藥物研發(fā)、個性化治療等需要的人源化小鼠模型資源研發(fā)。建立穩(wěn)定的大鼠遺傳修飾技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因與基因敲除大鼠研制的常規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)�；�。

　　加強(qiáng)具有中國特色實(shí)驗(yàn)動物資源培育。重點(diǎn)開展非人靈長類、小型豬、樹鼩等實(shí)驗(yàn)動物資源研究，加快建立大型實(shí)驗(yàn)動物遺傳修飾技術(shù)和模型分析技術(shù)體系，研發(fā)和應(yīng)用非人靈長類、小型豬、樹鼩等遺傳工程動物模型資源。探索開展野生動物、實(shí)驗(yàn)用貓、實(shí)驗(yàn)用鳥類、實(shí)驗(yàn)用昆蟲等資源動物的開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化研究。

　　4. 開展科技文獻(xiàn)信息關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用

　　圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的信息需求，加強(qiáng)科技文獻(xiàn)信息領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升科技信息技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)新能力。開展基于科技文獻(xiàn)內(nèi)容的深度知識組織與揭示的理論方法研究，促進(jìn)科學(xué)信息計(jì)量與知識計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用。加強(qiáng)科技數(shù)字文獻(xiàn)長期保存關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)規(guī)范研究，建立完整的長期保存技術(shù)及規(guī)范體系。推動科技信息資源開放獲取。繼續(xù)加強(qiáng)專利、標(biāo)準(zhǔn)信息資源建設(shè)和服務(wù)。開展面向科技創(chuàng)新的信息分析與情報(bào)研究關(guān)鍵技術(shù)、方法模型和軟件工具研究。

　　5. 加強(qiáng)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研究

　　開展基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域高準(zhǔn)確度計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研究，突破前沿領(lǐng)域量值溯源關(guān)鍵技術(shù)，建立國際互認(rèn)的國家新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子計(jì)量基準(zhǔn)。研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的光鐘、噴泉鐘和星載鐘等原子鐘，構(gòu)建獨(dú)立的時間頻率計(jì)量體系。

　　面向高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展新材料、公共安全、新能源汽車以及高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)及溯源技術(shù)研究。針對社會發(fā)展和民生安全需要，建立食品安全、醫(yī)療安全、環(huán)境保護(hù)等計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究及其量值溯源體系。

　　6. 加強(qiáng)創(chuàng)新方法研究和應(yīng)用推廣

　　加強(qiáng)對現(xiàn)代科技發(fā)展和思維方式變革的基礎(chǔ)性科學(xué)方法問題、重大緊迫現(xiàn)實(shí)問題中的思維方式和方法研究。開展科學(xué)方法的總結(jié)和應(yīng)用，構(gòu)建若干重大領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科的科學(xué)方法體系。圍繞熱點(diǎn)、重大和突發(fā)問題開展科學(xué)方法研究，加強(qiáng)亟需分析測試方法的研發(fā)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新方法認(rèn)證體系。加強(qiáng)創(chuàng)新方法應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)創(chuàng)新方法在創(chuàng)新型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的推廣應(yīng)用。

　　(三)推動科研條件開放共享

　　1. 加強(qiáng)條件平臺運(yùn)行服務(wù)

　　完善平臺運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，健全平臺運(yùn)行管理制度，充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提升平臺開放運(yùn)行和為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力。完善國家平臺體系，開展平臺認(rèn)定工作，建立以開放服務(wù)績效為導(dǎo)向的平臺運(yùn)行評價(jià)體系和資源共享激勵機(jī)制。加強(qiáng)國家科技計(jì)劃實(shí)施形成的科技資源匯交，夯實(shí)平臺運(yùn)行服務(wù)基礎(chǔ);繼續(xù)發(fā)揮平臺在瀕危資源搶救、保存和積累中的重要作用。

　　充分利用信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，加強(qiáng)平臺門戶系統(tǒng)建設(shè)，推動科技資源共享云建設(shè)。完善國家科技資源調(diào)查長效機(jī)制，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照分層建設(shè)、分級管理的要求，加速中央和地方平臺的銜接互動。

　　2. 促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)科研條件的開放共享

　　推動建立科技資源開放共享目錄，促進(jìn)國家財(cái)政投入形成的科技資源以非營利方式向社會開放。推進(jìn)國家財(cái)政投入產(chǎn)生的科技信息和數(shù)據(jù)面向社會開放共享。加大公益類科研院所為企業(yè)提供檢測等服務(wù)力度。繼續(xù)推進(jìn)國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等面向企業(yè)開放服務(wù)。

　　引導(dǎo)和鼓勵高等學(xué)校、科研院所的科研設(shè)施和設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技資源向社會開放。鼓勵大型企業(yè)向中小企業(yè)開放科研條件。

　　3. 推進(jìn)軍民科研條件共建共享

　　重點(diǎn)支持科學(xué)儀器自主研發(fā)、特種測量測試、生命科學(xué)等相關(guān)技術(shù)在軍民之間的互相轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，切實(shí)提高軍、民科技資源相互轉(zhuǎn)化效率;繼續(xù)推進(jìn)軍民之間大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)信息等科研條件資源的共建共享;進(jìn)一步擴(kuò)大軍民共建試點(diǎn)工作的深度與廣度。

　　(四)強(qiáng)化科研條件質(zhì)量保障

　　1. 推進(jìn)科研條件質(zhì)量管理體系建設(shè)

　　加大質(zhì)量認(rèn)證體系的應(yīng)用推廣力度，引導(dǎo)科研條件研制機(jī)構(gòu)建立健全科研條件的生產(chǎn)、檢測和質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)動物、科研用試劑、科技文獻(xiàn)等科研條件資源的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法、評價(jià)程序的研究與應(yīng)用。支持和鼓勵企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校參加科研條件質(zhì)量國際比對等工作。鼓勵企業(yè)參照國際公認(rèn)技術(shù)指標(biāo)，建立檢測方法與質(zhì)量控制平臺。

　　2. 完善科研條件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

　　強(qiáng)化科研條件資源檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，加快建立科研條件資源市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、風(fēng)險(xiǎn)評估、產(chǎn)品召回和市場退出的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。建立與國際接軌的實(shí)驗(yàn)動物機(jī)構(gòu)認(rèn)可體系，健全實(shí)驗(yàn)動物質(zhì)量追溯、監(jiān)控和突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，完善實(shí)驗(yàn)動物標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升實(shí)驗(yàn)動物質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)水平和檢測能力。

　　3. 加強(qiáng)科研條件檢測技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究

　　建立質(zhì)量評價(jià)體系，充分發(fā)揮各類各級檢測機(jī)構(gòu)、計(jì)量機(jī)構(gòu)、分析測試中心、高等學(xué)校和科研院所的檢測技術(shù)優(yōu)勢，開展科研條件資源檢測標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)和新方法的研究，加強(qiáng)對科學(xué)儀器設(shè)備、科研用試劑等重現(xiàn)性、穩(wěn)定性和適用性的綜合評價(jià)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動物質(zhì)量檢測關(guān)鍵技術(shù)和檢測試劑標(biāo)準(zhǔn)化研究，并形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和系列化、商品化檢測試劑盒。

　　四、保障措施

　　(一)健全科研條件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

　　強(qiáng)化科研條件總體部署和宏觀管理，發(fā)揮部門和地方的積極性，形成多層次、多渠道加強(qiáng)科研條件工作的格局。健全科研條件領(lǐng)域?qū)＜易稍儥C(jī)制，加強(qiáng)重大科技政策制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施與科研條件建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。探索建立中央與地方、企業(yè)聯(lián)合共建科研條件的機(jī)制，推進(jìn)地方科研條件與國家科研條件建設(shè)的有機(jī)銜接。加強(qiáng)科研條件宏觀戰(zhàn)略與政策研究，前瞻部署、系統(tǒng)推進(jìn)我國科研條件建設(shè)和發(fā)展。

　　(二)構(gòu)建多元化科研條件投入格局

　　逐步加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對公益性科研條件建設(shè)的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對科學(xué)儀器設(shè)備等科研條件資源自主創(chuàng)新的支持。探索構(gòu)建符合科研條件建設(shè)規(guī)律的前補(bǔ)助、后補(bǔ)助相結(jié)合的資助方式。建立科研條件多元投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵金融資本加大對科研條件研發(fā)和生產(chǎn)的投資。支持和引導(dǎo)有能力的企業(yè)通過兼并、重組等方式，做大做強(qiáng)。

　　(三)推進(jìn)科研條件運(yùn)行和服務(wù)模式創(chuàng)新

　　加強(qiáng)政府引導(dǎo)，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，不斷創(chuàng)新科研條件運(yùn)行和服務(wù)模式。在科研條件資源領(lǐng)域構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)關(guān)鍵、共性技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵專業(yè)化的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)開展科研條件研發(fā)、生產(chǎn)、信息咨詢和租賃服務(wù)，促進(jìn)科研條件在更大范圍內(nèi)為中小企業(yè)和基層服務(wù)。建立健全國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、野外實(shí)驗(yàn)臺站的運(yùn)行考核評價(jià)體系。完善條件平臺運(yùn)行服務(wù)評價(jià)體系及資源共享激勵機(jī)制，建立健全條件平臺運(yùn)行服務(wù)的獎勵補(bǔ)助機(jī)制。

　　(四)落實(shí)和完善科研條件政策法規(guī)

　　認(rèn)真落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，強(qiáng)化國家財(cái)政投入形成的科研條件的公共物品屬性及其向社會提供服務(wù)的義務(wù)。針對科研條件建設(shè)特點(diǎn)，制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)。加大鼓勵自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購政策在科研條件領(lǐng)域的落實(shí)力度，完善支持國內(nèi)科學(xué)儀器設(shè)備等科研條件資源生產(chǎn)企業(yè)財(cái)稅政策，加快建立健全大型科學(xué)儀器設(shè)備首臺套政府采購政策，引導(dǎo)和鼓勵科研單位優(yōu)先使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研條件資源。完善促進(jìn)科研條件開放共享的政策措施，深化國家財(cái)政資金購置大型科學(xué)儀器設(shè)備查重和聯(lián)合評議機(jī)制。繼續(xù)完善實(shí)驗(yàn)動物管理法規(guī)，規(guī)范實(shí)驗(yàn)動物的生產(chǎn)、使用和管理。

　　(五)推進(jìn)科研條件國際交流與合作

　　積極參與國際大科學(xué)工程，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家在大型科學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)動物等科研條件資源的開發(fā)與合作。加強(qiáng)國際合作基地建設(shè)，有序擴(kuò)大國內(nèi)科研條件資源對國外機(jī)構(gòu)的開放共享。鼓勵科研條件領(lǐng)域企業(yè)與國外企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作，借鑒和吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。大力支持科研條件研發(fā)企業(yè)開拓國際市場，建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持科技人員、研究機(jī)構(gòu)等參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。進(jìn)一步提升科研條件國際交流層次，強(qiáng)化科研條件的國際互認(rèn)能力，推動與世界各國開展資質(zhì)互認(rèn)和培訓(xùn)交流。

　　(六)加強(qiáng)科研條件人才隊(duì)伍建設(shè)

　　深入落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，加大高端領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)工程人才和管理人才培養(yǎng)，支持青年科技人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展，形成高素質(zhì)、多層次、結(jié)構(gòu)合理的科研條件創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善實(shí)驗(yàn)工程技術(shù)人才培養(yǎng)和人才評價(jià)體系，鼓勵培養(yǎng)實(shí)用型工程技術(shù)人才，加強(qiáng)繼續(xù)教育。完善科研條件人才激勵機(jī)制，鼓勵科研機(jī)構(gòu)制定專門針對實(shí)驗(yàn)工程人才的職務(wù)晉升和考核評價(jià)制度。加強(qiáng)對科研條件自主創(chuàng)新和開放共享優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個人的宣傳和推廣力度。

　　科學(xué)技術(shù)部

　　二O一二年二月七日